Прощай, ЕТС!

    Обсуждаем вопросы:
  • Японский салат из дайкона и дыни
  • Япония: курорт Кумамото (Kumamoto)
  • Я — доброволец!
  • Я в домике!
  • Юлия Суворова: «Для восстановления структуры»
Прощай, ЕТС! Очень скоро труд работников бюджетной сферы перестанут оценивать в соответствии со стандартными положениями об оплате труда Единой тарифной сетки (ЕТС). Но означает ли это, что уже с 1 декабря 2008 года (а именно эта дата назначена в качестве стартовой для практической реализации реформы) наступит время высокооплачиваемых преподавателей, врачей и библиотекарей? И каких конкретно перемен стоит ожидать служащим госучреждений?

  Перед тем как мы попытаемся заглянуть в ближайшее будущее, хочу напомнить, что Единая тарифная сетка определяет соотношение между должностью, стажем и уровнем образования работника и оплатой его труда. Всего ЕТС содержит 18 разрядов, в соответствии с которыми составляют штатные расписания в государственных организациях, принадлежащих к разным отраслям. Проще всего чиновникам было определить в нужную нишу представителей однотипных профессий. К примеру, в советские времена гардеробщик, служащий в ресторане хоть и получали весомый дополнительный доход в виде чаевых от щедрых клиентов, в глазах функционеров из Госкомтруда СССР ничем не отличались от бабушки, принимающей пальто у посетителей районной поликлиники.   Сложнее обстояло дело с высококвалифицированными рабочими, среди которых были нефтяникибурильщики высшей категории, наладчики станков и пр. Как и инженеров, врачей, ученых, преподавателей, их было необходимо распределить по «клеточкам» ЕТС. Конечно, всегда находились заботливые руководители, которые пытались выбить для своих подчиненных более крупный оклад в рамках стандартного разряда. Когда это удавалось, возникали так называемые вилки — повышенные зарплатные ставки за ответственную работу, сложные условия труда и т. д.

ТЕСТ НА ГИБКОСТЬ

 

В условиях советской плановой системы и гиперинфляции 1990-х годов ЕТС являлась достаточно эффективным инструментом для распределения зарплат и оперативного индексирования стремительно худеющих доходов бюджетников (стоило руководству страны повысить ставку по одному разряду, как бухгалтерии заводов и НИИ автоматически пересчитывали всю сетку). Но наступил момент, когда государству, чтобы сохранить свое присутствие в экономике и на равных конкурировать с бизнесом в борьбе за ценных специалистов, пришла пора пересмотреть безнадежно устаревшие методы мотивации персонала бюджетных предприятий. В настоящий момент сложилась парадоксальная ситуация: страна давно живет по законам рынка, а многомиллионная армия сотрудников ее федеральных учреждений получает зарплату не за талант или высокие производственные показатели, а за место в своеобразной табели о рангах. Таким положением вещей и объясняется равнодушие медперсонала государственных больниц и поликлиник к пациентам, крайне низкий профессионализм части учительского корпуса, высокая коррумпированность в среде сотрудников правоохранительных органов. Действительно, зачем стараться быть лучшим в своем деле, если заранее известно, что в любом случае жалованье окажется неизменным, и заботливая власть в свое время повысит его сразу всем госслужащим? Еще один серьезный недостаток ЕТС — то, что данная система уравнивает в рамках своих разрядов людей несопоставимых профессий: врача уникальной специализации, учителя труда, циркового артиста и др. Согласитесь, ненормально, когда рядовой сельский библиотекарь (при всем уважении к представителям этой нужной и благородной специальности) попадал в одну разрядную группу (и, следовательно, получал одинаковую зарплату) с перспективным ученым, работа которого способна принести отрасли и стране миллионы. Впрочем, недопустима и постыдна для такой великой державы, как Россия, ситуация, когда тысячи ее граждан имеют мизерные оклады, причем лишь потому, что их руководители рады бы, да не могут повысить ставку для данной должностной позиции. К примеру, в медицинском центре работает хирург, которого больные считают едва ли не богом врачевания. Справедливость требует, чтобы человек, наделенный светлым даром спасать человеческие жизни в почти безнадежных случаях, был освобожден от суетных финансовых забот. Да вот только тарифная сетка служит камнем преткновения для главврача, который не имеет права перераспределить средства зарплатного фонда в пользу кудесника скальпеля. И вот появилась надежда, что в обозримом будущем ситуация изменится в лучшую сторону… Новая система позволит гибко увеличить оклады там, где это особенно необходимо. Например, всем известно, насколько важен труд больничных нянечек, операционных сестер, лаборантов, но зарплаты специалистов этих категорий иначе как мизерными не назовешь. И законодатели не могли прицельно поднять уровень их благосостояния, так как это автоматически привело бы к повышениям окладов по всей тарифной сетке, на что не всегда имелись средства в бюджете.

СТРАТЕГИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПОДХОДА

 

При планировании новой системы оплаты труда в первую очередь будут приняты во внимание особенности конкретной отрасли и профессиональной специализации работников. То есть, образно говоря, никто больше не станет «равнять рублем» ветеринаров с энергетиками и рыбаков с авиаторами. Больше свободы в маневрировании фондом заработной платы предоставят руководителям фирм. И это правильно: министерскому чиновнику из окна его кабинета в столице не видно, кто из служащих, скажем, сахалинской метеорологической станции действительно работает, а кто лишь делает вид. Зато непосредственный начальник этих сотрудников отлично знает, какого подчиненного необходимо поощрить, чтобы он не утратил энтузиазма и не уволился, а кого и потерять не жалко. Планируется, что руководители предприятий смогут заключать со специалистами индивидуальные контракты. Как и в коммерческой структуре, сражающейся за место под солнцем, в государственном учреждении доходы служащих будут определять такие объективные показатели эффективности их труда, как сложность выполняемой работы, уровень образования и профессиональной квалификации, диапазон обязанностей, объем решаемых задач. Например, для преподавателя вуза помимо лекционных часов важным критерием может стать популярность читаемого им курса у студентов. В некоторых странах подобная система оценки педагогов давно практикуется. Кроме того, при заключении с профессором контракта там принимают в расчет количество публикаций в специализированных изданиях и даже цитирование его работ в прессе.

БАЗИС И НАДСТРОЙКА

 

После упразднения ЕТС зарплата специалиста будет состоять из твердого базового оклада и поощрительных надбавок — повышающих коэффициентов: компенсационных и стимулирующих. Для каждой квалификационной отраслевой группы соответствующие министерства и ведомства совместно с аналитиками Минздравсоцразвития РФ установят свою базовую ставку, продумают критерии определения качества труда людей. Конечно, хотелось бы, чтобы эти выкладки соответствовали рыночным реалиям, ну а как все сложится на практике — скоро увидим. Кстати, эксперты уже предсказывают, что кадровый климат в государственном секторе экономики с переходом на новые условия оплаты труда улучшится. Вполне вероятно, что доходы ценных работников резко пойдут в гору. Кроме того, возможно, что бюджетная сфера станет весьма привлекательной в глазах молодых специалистов. До сих пор выпускник вуза, пришедший на службу в госорганизацию, мирился с тем, что годами будет получать низкое жалованье, накапливая необходимый стаж и медленно поднимаясь к достойному доходу по ступенькам… нет, не карьерной лестницы, а тарифной сетки. Новая же система позволит руководителям материально поощрять лучших сотрудников независимо от их возраста и продолжительности работы в компании. Одновременно с отменой ЕТС государство сохранит за собой координирующую и контролирующую функции, дабы не допустить произвола линейных руководителей в отношении подчиненных. Необходимо также уточнить, что пока нововведение касается преподавателей государственных вузов, ученых, служащих федеральных больниц, поликлиник, учреждений культуры и спорта. При этом реформа не затронет чиновников и представителей силовых ведомств, а также работников муниципальных учреждений. Впрочем, если реформа пройдет удачно, то, скорее всего, нововведение быстро распространится на большую часть трудящегося населения страны.

ВОПРОСЫ СПРАВЕДЛИВОСТИ

 

Необходимо признать, что Единая тарифная сетка, несмотря на все недостатки, имеет в глазах многих людей неоспоримые достоинства: во-первых, она всем понятна, а во-вторых — гарантирует работникам стабильность и защиту от самоуправства администрации предприятия. Новая же система пока вызывает массу вопросов у тех, чьи интересы она затрагивает. Инициаторы реформы не устают повторять, что никто из бюджетников не потеряет в деньгах, но люди все равно опасаются, что с отменой ЕТС руководители организаций смогут бесконтрольно увеличивать жалованье себе и своим приближенным, а также получат власть наказывать рублем неугодных. В связи с этим создатели нового закона обещают тщательно проработать критерии оценки специалистов. Также реформаторы увязали благосостояние начальника с доходами подчиненных: директорская зарплата не должна превышать сумму трех средних окладов сотрудников возглавляемой им фирмы. Но все же есть риск, что в некоторых госучреждениях вместо здорового духа профессиональной конкуренции расцветет протекционизм. Кроме того, следует продумать систему мотивирования не только рядовых служащих, но и их шефов. К примеру, зачем руководителю какого-нибудь федерального музея ссориться со штатными «зубрами», поощряя за их счет талантливую молодежь, если в любом случае компания получит положенные ей ассигнования из бюджета? Это на предприятиях, осуществляющих коммерческую деятельность, начальство ищет способы финансово заинтересовать приносящие прибыль таланты, а тем государственным структурам, которые кормятся лишь из казны, вроде бы и нет особого резона затевать внутреннюю революцию. Вообще, типичного руководителя государственного учреждения легко заставить следовать жесткой инструкции, а вот приказать ему приобрести гибкое менеджерское мышление практически нереально. Да и многим работникам бюджетной сферы предстоит серьезная психологическая ломка. Согласно результатам опросов общественного мнения чуть ли не каждый второй россиянин готов иметь небольшой, но твердый заработок в обмен на спокойствие и уверенность в завтрашнем дне. Более того, оказывается, в нашей стране десятки, если не сотни тысяч людей только изображают кипучую деятельность, молчаливо соглашаясь с тем, что наниматель делает вид, будто платит им жалованье. Но если задуманная властями реформа все же удастся, сотрудникам с такой психологией станет сложно отыскать на кадровом рынке сонную государственную контору, где можно будет безнаказанно убивать время. В заключение надо сказать, что государственный сектор экономики ожидают глобальные изменения, которые не являются прихотью властей, а вызваны потребностями эпохи. Поэтому, скорее всего, вслед за отменой тарифной сетки последуют другие серьезные преобразования… Тема: , Материалы по теме
Полезно для мамуси